- 국회의원 친·인척 보좌진 채용 금지 및 국회증인출석 개선안 마련

국회운영위원회(위원장: 정우택의원)는 2월 23일(목) 제349회 임시회 제2차 전체회의를 열어 국회의원 배우자 및 4촌 이내 친·인척 보좌진 채용 금지 등의 내용을 골자로 한 「국회의원수당 등에 관한 법률 일부개정법률안(대안)」과 최근 국정조사(청문회) 과정에서 불거진 증인불출석으로 인한 청문회 실효성에 대한 일각의 우려를 해소하기 위해 증인의 주소, 전화번호, 출입국관리기록 등 개인정보를 관계 행정기관에 요구할 수 있도록 하고, 증인출석요구서 및 동행명령장 수령 회피 시 처벌조항 마련 등을 골자로 하는 「국회에서의 증언·감정 등에 관한 법률 일부개정법률안(대안)」을 의결하였다.

먼저, 국회의원 친·인척 보좌진 채용 제한에 관한 법제화는 국회의원의 의정활동의 효율성과 국회의원을 바라보는 국민들의 시각을 균형있게 조화하기 위하여 정세균 국회의장 직속 ‘국회의원 특권내려놓기 추진위원회’, 정치발전특별위원회의 논의를 통해 마련된 개선안을 국회운영위원회의 심사를 거쳐 확정한 것이다.

그 내용을 살펴보면, 국회의원이 배우자 또는 4촌 이내의 혈족·인척을 보좌직원으로 임용할 수 없도록 원칙적으로 금지하고, 보좌직원으로 채용될 수는 있으나 신고의무가 부과되는 친인척의 범위를 「민법」제777조의 친족범위를 감안하여 5촌 이상 8촌 이내의 혈족으로 하였다. 아울러 국회의원 친인척 보좌진 채용 금지 및 신고의무의 실효성을 보장하기 위해 해당 조항을 위반한경우, 보좌직원은 당연 퇴직되도록 하였다.

다음으로, 국회 증인출석 실효성 확보 법제화는 국정조사(청문회)에서 보듯이 핵심증인의 불출석으로 인해 청문회가 원활하게 진행되지 못해 국민의 알 권리를 제약하는 문제가 있으므로, 이를 개선하기 위해 의장 또는 위원장이 출석요구서 송달에 필요한 증인·감정인·참고인의 주소, 전화번호(휴대전화번호를 포함) 및 출입국관리기록 등의 정보제공을 경찰관서 등 관계 행정기관의 장 및 전기통신사업자에게 요구할 수 있도록 하였다.

또한 증인이 고의로 출석요구서 수령을 회피한 경우 ‘불출석등의 죄’로 처벌하면서 해당 범죄의 벌금형의 형량을 현행 “1천만원 이하”에서 “1천만원 이상 3천만원 이하”로 상향하였고, 증인이 고의로 동행명령장의 수령을 회피한 경우 ‘국회모욕의 죄’로 처벌하는 방안을 마련하였으며, ‘국회모욕의 죄’가 징역형만 규정되어 있어 죄의 경중에 따른 처벌이 쉽지 아니하므로 증인이 폭행·협박 등 모욕적인 언행으로 국회권위를 훼손하는 경우에는 징역형뿐만 아니라 벌금형도 처벌할 수 있도록 법정형을 정비하였다.

참고로, 우리 위원회는 국회의원 특권 내려놓기와 관련하여 의원체포동의안의 자동 상정 표결, 증인신청실명제 및 신문결과 기록 등을 주요 골자로 하는 국회법 등 국회관계법을 의결한 데 이어 이번 회의에서 국회의원 친·인척 보좌직원 채용제한을 의결함으로써 제20대 국회의 주요 의제인 국회의원 특권 내려놓기를 단계적으로 추진하고 있다.